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规范中国彩票运营不能仅靠一个王文志

发布时间:2020-02-15 17:19:33

规范中国彩票运营 不能仅靠一个王文志

原题【规范中国彩票运营 不能仅靠一个王文志】

监督仅靠一个王文志

行不通,依靠法治才更有效

作为新华社《经济参考报》首席,王文志当然更有渠道了解到一般人掌握不到的资讯,难能可贵的是,他不但发现了中福潜存的运营问题,还通过实名举报的方式向有关部门进行了反映。然而,现实语境之下,公开实名举报确乎面临着巨大风险和压力。今年5月,王文志在《经济参考报》公开发表题为《福彩曝黑幕 中彩高管涉数十亿利益输送》的报道后,就为自己和单位惹来了一场至今尚未了结的官司。

然而,在赞叹王文志的同时,我们不免又有这样的担心规范中国的彩票运营,仅靠一个王文志,恐怕还远远不够。我国当下的彩票业,可谓乱象频出。据中新消息,6月25日,国家审计署发布彩票资金审计结果,针对抽查的彩票资金658.15亿元(占同期全国彩票资金的18.02%),即查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%;涉及彩票公益金资助项目854个,占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联销售彩票、彩票资金闲置等问题。

不看不知道,知道吓一跳,面对彩票业存在的诸多大小问题,媒体的监督作用纵然不可忽视,但仅仅依靠个别敢于正道直行、仗义执言的和媒体,力量明显不足。此外,有关部门严格的审计虽然有助于发现问题,但鉴于其事后倒查的工作方式,仍不可避免地滞后、被动。如何建立起有效的、常态化的监督机制,是我们必须深入思考并尽快解决的课题。

笔者以为,在依法治国的背景之下,彩票业的经营发展同样也应纳入法治化轨道。其一,专项立法。针对当下阶段存在的问题,在现有《彩票管理条例》的基础上,尽快制定更加细致完善、约束力更强的《彩票法》。唯有把彩票的发行、监管和收益的使用以法的形式明确下来,才能解决彩票业面临的深层次矛盾。其二,信息公开。在立法的基础上,从行政层面要求彩票经营单位将彩票运营的各环节、信息充分透明化、公开化,在一定期限内,销售了多少、支出成本多少、盈利了多少,利润资金的投放方向几何,都应该尽量清楚明白,尽量减少盲区。其三,强化监督。坚决避免单一财政监管模式,相应成立各阶层、领域人士广泛参与的监督委员会,并相应赋予他们一定的权限。 (陈科峰)

由上级部门监督中福

是老子调查儿子

新华社《经济参考报》首席王文志实名举报中福彩票严重违规运营的福彩黑幕,这个通天大窟窿揭露的中福即开型福利彩票,其独家运营商中彩公司,已由名义上的国有控股企业暗变为高管掌控的个人财富帝国;该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门,利用职权向自己暗中输送20亿元的利益。

王文志自称:稿件很严谨,没有问题对中福彩票和中彩公司历时半年的深入调查,他们发现被贺文个人把持的中福彩票在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面,严重违反《彩票管理条例》等法律法规。这在我国彩票行业是绝无仅有的,也是彩票业的一个怪胎,更是妨碍彩票业规范管理的一个恶劣范例。

果真如此,性质恶劣,后果很严重。福彩黑幕的盖子如何才能揭开,真相何时才能大白,绝不能让王文志一个人在战斗!公司总经理贺文何来这么大的能量,能把持国有控股企业,把持中奖管理,将其掌控成个人财富帝国,违规运营滋生出彩票业的一大怪胎?

现在等待民政部调查结果,人们持怀疑态度,独家运营商中彩公司是民政部门管辖的国有控股企业,出了问题却仍由民政部调查,这是老子调查儿子,不符合法律程序。应该由财政部、审计署,公安、纪检监察等多方面的立即介入,联手调查,彻底查清公司总经理贺文实际掌控的中福究竟有没有违法违规操作问题,个人财富帝国究竟怎么样在暗箱违法违规操作的,其背后到底有没有保护伞在支撑?公众需要真相,期待有关部门尽快给公众一个明白。如果新华社王文志的实名举报不实,可以依法依纪处理,如果福彩黑幕是真,那么应该一查到底,依法追责绝不含糊。人们期待福彩黑幕早见天日。 (左崇年)

当前彩票存在诸多乱象

举报倒逼《彩票法》出台

资料显示,中福即中福视频彩票,是经财政部、民政部批准,在借鉴国外视频彩票经验的基础上,开发、研制和发行的新型彩票,由中国福利彩票发行管理中心发行。具有即中即兑、视频互动等特点。今年5月,王文志曾在《经济参考报》公开发表《福彩曝黑幕 中彩高管涉数十亿利益输送》的报道中披露:中福独家运营商中彩公司,已由名义上的国有控股企业暗变为高管掌控的个人财富帝国。民政部曾表态调查福彩黑幕,可相关调查结果迟迟未见公布。这次王文志一个人在战斗,实名举报中福彩票严重违规运营的举报信意外泄露,这或许能够促使调查进程的加快,这也未尝不是好事。

王文志在举报信里指出,中彩公司全面把持中福彩票的数据管理、中奖管理、投注资金归集,存在重大隐患和风险。举报信是否真实,这需要职能部门进行调查,并尽快给举报人和公众一个答案。而王文志的举报反映了当前彩票存在的诸多乱象:比如销售主体只有销量目标,几乎无需承担任何社会;18岁以下不许购买的限制形同虚设;彩票公益金用途缺乏明文规定;公益金使用缺乏外部审计,公开透明不够6月25日,国家审计署发布了我国首次针对彩票资金大规模审计的结果。审计人员通过抽查18个省市2012年~2014年间共计658.15亿元彩票资金,共查出虚报套取、挤占挪用、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额四分之一。这更是验证了彩票乱象之深。之所以造成彩票现在的困局,是因为一方面彩票发行管理中,市场化程度较差,利益纠缠不清,另一方面彩票的发行和监管仍依赖行政政策,而不是法律。因此极需要出台《彩票法》来杜绝彩票乱象,可却迟迟未能成为现实。而国际上发行彩票成功的国家无不是法律先行。

近年来,我国彩票销售额增长十分迅速。数据显示

,2004年全国销售彩票不到400亿元,2013年已攀升至3093亿元。截至去年年底,福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到2万多亿元和1700多亿元。显然,要想解决彩票业的问题,需尽快制定《彩票法》,并成立国家彩票集团公司,全面理顺彩票发行体制,将彩票资金筹集和公益金使用完全剥离。在监管方面,要实行科学的专家监管,同时继续加强对彩票资金的审计。彩票立法是彩票业成熟的必然标志,以法律规范彩票是必经途径,如此才能让彩票业走在阳光大道上。(王军荣)

7月22日,新华社王文志向财政部实名举报中福彩票严重违规运营,其独家运营商中彩名义上是国有控股企业,实为总经理贺文掌控的个人帝国,他向自己暗中输送20亿元的利益。此前中彩曾因王文志披露中福的报道将《经济参考报》告上法院。(7月27日《京华时报》)

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